玛丽艳”工程声名远扬(组图

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  2015年3月1日,自治区财政厅机关75名工作人员,在张立德、艾新鲁、马建国三位厅领导的带领下来到洛浦县,住进洛浦镇、杭桂乡的11个村,开展第二期“访民情、惠民生、聚民心”工作。

  在走访群众、协调县、乡(镇)相关部门工作中,洛浦县对财政厅并不陌生,与基层干部群众交谈中“玛丽艳”出现的频率很高。深究“玛丽艳”的高频率,是扶贫帮困,使他们对财政厅熟悉,而财政厅对洛浦也有深刻的记忆。

  “玛丽艳”一词,在维吾尔语里是“财政”的意思。但是,多年来,在洛浦老百姓心里,玛丽艳已经远远超出了其本身的含义,成为洛浦县与财政厅等各对口扶贫单位深厚情谊的象征。

  扶贫,一个十分光荣而又无比艰巨的使命。从1995年到2015年,自治区财政厅定点扶贫和田地区洛浦县整整20年。

  1995年5月,正处于“八七扶贫攻坚战”的关键时期,自治区党委决定把和田作为全疆对口扶贫工作的重中之重,并安排自治区24个厅局负责对口扶贫工作,其中确定财政厅定点帮扶洛浦县,不脱贫、不脱钩。

  据有关文献记载,历史上,“洛浦”出现较晚。十八、十九世纪由于罗布泊湖水逐年减少,并发生大瘟疫,使居民大量外逃,其中部分居民沿和田河迁来洛浦定居,当地人称罗布人庄,取罗布泊的谐音为“洛浦”。此后就把罗布泊人迁徙定居的村庄称洛浦庄,洛浦县的地名由此演变而来,洛浦地名沿用至今。

  经过研究洛浦县当时经济社会发展严重滞后的状况,财政厅党组深感责任重大。从此,对口帮扶洛浦县,被财政厅党组视为一项不可推卸的责任与使命。洛浦县也就被自治区财政厅领导和干部视为财政厅的一个“编外处室”,倍加爱惜和照顾。

  在确定对口扶贫县的同时,根据自治区党委的安排部署,财政厅要委派一名干部,专门到洛浦县协助开展扶贫工作。时任财政厅党组书记蔡大文,找卢蜀江同志谈话,认为卢蜀江当时在财政厅农业处工作,熟悉农业和农村的情况,年轻能干,到南疆去会大有作为,一方面在基层锻炼,增长才干;另一方面担负起财政厅定点帮扶洛浦的重要职责。

  1996年年初,卢蜀江被任命为县长助理,到县里报到了。耳边萦绕着自治区财政厅领导的谆谆教诲,带着财政厅全体干部职工的厚望,卢蜀江立刻投入到了扶贫帮困的具体工作中,一干就是两年。

  自卢蜀江之后,财政厅又有王定元、哈斯木·克尤木、阿不都艾尼·吐拉克、俞冰、井斌、祖力甫哈尔·阿布都热甫等6名同志,先后到洛浦挂职,或任县委副书记、或任科技副县长。

  期间,根据南疆打击“三股势力”的严峻形势,1999年,根据洛浦维护社会稳定的需要和组织的安排,由原财政厅党组成员、自治区国有资产管理局局长谢亚涛同志,带领5名财政厅机关干部,专门在洛浦开展了为期一年的维稳集中整治工作。

  根据组织安排,2013年,财政厅厅机关党委副书记阿尔达克等3名同志,在洛浦县洛浦镇多外特村开展“转变作风、服务基层、服务群众”活动一年;同年6月,自治区财政厅党组书记艾拉提·艾山,入住洛浦县洛浦镇政府,开展“转变作风、服务基层、服务群众”工作一个月。

  2014年3月5日,洛浦又来了一支更加特殊的队伍,他们是第一批财政厅住村工作组。根据财政厅党组的安排,由王彦楼、张小庚、甫拉提三位厅领导,带领全厅66名同志,组成9个工作组,入住洛浦县洛浦镇的9个村,开展了为期一年的“访惠聚”活动。

  此次“访惠聚”活动,与以往干部挂职有明显不同,要求全部住在村里,吃在村里,工作在村里。所住的9个村分别是多鲁吐格曼村、海力派曲尔盖村、多外特村、恰帕勒兰干村、克尔喀什村、库尔干村、阔纳巴扎村、塔盘村、阿亚格恰帕勒村。所担负的任务,明确为6项,具体为“转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础”,较以往责任更加重大。

  20年来,无论到县里挂职、去乡镇开展集中整治,还是住村开展“访惠聚”活动,财政厅的同志们都不遗余力、满怀激情地践行着自己的责任与使命,交接和传递着财政厅党组托付的扶贫帮困的沉甸甸的接力棒,架起了一座乌鲁木齐到洛浦的感恩与奉献的桥梁,续写着财政厅对口帮扶的辉煌篇章。

  2011年,财政厅厅长弯海川、时任党组书记居来提·买买提明及其他厅领导和干部,先后到洛浦调研65人次。

  20年来,历任财政厅党组书记、厅长、副厅长等厅领导,每年至少要到洛浦县进行6-7人次调研,每次调研,都把与洛浦县经济发展有关联的各处室的处长和工作人员一同带下去,现场解决基层存在的一些实际困难。特别是每年古尔邦节和春节期间,自治区财政厅都要拿出一定的现金和物资,由有关领导带队赶赴洛浦,将慰问金和慰问品亲自送到贫困户手中。

  去年3月、8月和11月,自治区政协副主席、财政厅厅长弯海川,在“访惠聚”活动推进的不同时期,先后3次来到洛浦,到财政厅定点帮扶的村和9个住村工作组所在村,深入到村委会、村民家里、学校、田间地头、“短平快”项目点、住村干部宿舍、办公室,与住村干部、村干部、“四老”人员、爱国宗教人士、广大村民和乡村教师,开展面对面的交流,研究制定帮扶计划,指导财政厅住村工作组开展“访惠聚”活动。

  同年,财政厅党组书记艾拉提·艾山以及赵炜、张立德、谢煊、王春播、牛立新、郑军、艾新鲁、马建国等厅领导,也先后分别带领财政厅各有关处室的干部,来洛浦慰问贫困户,并看望指导住村工作组开展“访惠聚”活动。

  按照弯海川副主席的要求,后方——厅党组及厅机关全体干部职工,还与前方——住村工作组组长及全体住村干部,积极呼应,上下互动,交流情况,促进工作。

  去年7月21日,王彦楼、张小庚副厅长向厅党组汇报了“访惠聚”活动开展情况,弯海川要求住村工作组,总结前一段工作,继续保持旺盛的工作热情和信心,把“一枝一叶访民情、一桩一件惠民生、一家一户聚民心”的理念落到实处,把活动推向深入。

  9月23日,财政厅机关举办了“访惠聚”活动工作汇报会,住村工作组负责人王彦楼副厅长汇报了财政厅各工作组开展“访惠聚”活动取得初步成效、工作形成的初步机制及进一步深化“访惠聚”活动的认识。9位住村干部从不同侧面、不同视角,谈认识、谈体会、谈感受,表达了做好住村工作的信心和决心。2名村支书谈了工作组住村以后的显著变化,表达了对自治区党委“访民情、惠民生、聚民心”活动的支持和拥护。

  弯海川对大家的发言进行了一一点评,充分肯定了工作组取得的成效,并对进一步开展好“访惠聚”工作提出了具体要求。

  住村工作组还通过建立财政厅“访惠聚”微信平台,报送信息简报等形式,“前方”与“后方”紧密沟通和联系,形成了上下联动开展“访惠聚”活动和为所住村办实事的浓厚氛围。

  2015年元月,辞旧迎新之际,自治区财政厅9个住村工作组的“访惠聚”活动,尚在轰轰烈烈地进行当中。

  1月4日,洛浦县委扩大会议举行,财政厅9个住村工作组和9个住村工作组组长、12名工作组成员,被洛浦县委、县政府授予2014年“访惠聚”先进工作组和先进个人。

  2015年3月,第二批75名干部入住洛浦县洛浦镇、杭桂乡的11个村之后,在高起点、高标准、高要求,群众期望值更高的情况下,立即投入了第二期“访惠聚”工作中,他们带着责任、感情和使命,克服困难,勇于担当,用真情换真心,用心工作、热情服务,耐心细致地为群众做好事、办急事、解难事,在加强基层基础、壮大农村集体经济、维护社会稳定、推进“去极端化”等方面做出了突出成绩。

  洛浦老百姓和各级干部群众对财政厅的挂职干部和住村干部评价很高。财政厅党组和财政厅住村工作组一心一意为洛浦人民过上好日子的具体行动,感染了洛浦的各级干部,也感动了洛浦的老百姓。

  在洛浦这块土地上逐步成长起来的现任县委书记王玉军,十分了解洛浦县的县情和财政厅一直以来的对口帮扶工作,“无论是财政厅历年来洛浦挂职的干部,还是没有来挂职的财政厅其他干部;无论是财政厅的历任党组书记、厅长、副厅长等厅级领导,还是财政厅的处级领导和一般干部,都十分重视对洛浦的对口支援和扶贫工作,只要说到为洛浦办事情,都会给予特别的关照。

  全县干部群众对财政厅有深厚的感情,财政厅做到了成为对口扶贫工作的表率。当时,在财政厅的帮扶下,洛浦县从财政收入、打井的数量、农民的收入、修路的长度等几项指标,都一跃成为和田地区第一位。财政收入1995年只有700万元,现在已经超过一个亿了。

  财政厅对口帮扶洛浦,是一段难以忘记的经历。在这段历史中,财政厅的有心人有不少,一个都不应该忘记,如李学军、龚金牛、吕发科、热西提、卡米力、居来提等,他们在不同的年份、不同的历史时期,结合实际,出主意、想办法,确定项目、拨付资金,捐款捐物,把全厅的干部职工都动员起来了。

  选择了挂职和住村,开展扶贫和“访惠聚”活动,就是选择了责任,选择了奉献。20年来,7位挂职干部和两期140多名住村干部,遇到的最大困难,莫过于远离自己的家人,有时难免感到孤单和思念,也照顾不到家里的老人和孩子。但是,想到洛浦乃至和田和南疆那么多没有脱贫的贫困户,那么多需要帮助的老人和孩子,他们克服了自己家庭的困难,依然决然地奔赴南疆洛浦,把自己对家人的爱和思念,全部转化成为对洛浦大地上各族群众的大爱,从一点一滴小事做起,全身心地投身于深入基层、走访入户,听民情、解民忧、惠民生当中去。

  厅机关住村干部离开了熟悉的财政厅各处室来到洛浦,尽管刚开始遇到不适应气候、饮食不习惯、听不懂维吾尔语等难题。但是,只要想到自己肩头的责任和厅领导的嘱咐与重托,他们就调整好了心态,觉得这些困难算不了什么,而且把困难变成了开展扶贫工作的动力,忘却了自己是乌鲁木齐来的“客人”,放下自己来自大机关的“架子”,把自己当作一个洛浦人、一个普普通通的洛浦干部来要求,千方百计为洛浦办好事、办实事、办大事。

  自治区财政厅对口帮扶洛浦的20年,称赞最多的、效果最好的、影响最广的,还是1995年到2000年的前6年,完成了吉亚、玛丽艳、英尔兰干、拜什托格拉克四大开发区,其中以玛丽艳开发区为主,堪称戈壁滩上的历史传奇。

  据县扶贫办提供的资料显示:1995年至2000年,6年时间,财政厅总计投入6000万元,完成吉亚、玛丽艳、英尔兰干、拜西托拉克四大开发区开荒4.8万亩,完成打井303眼,配套246眼,架设输变电线所小学、1所卫生院,全县村级学校全面得到硬化,为职业高中购置了教学设备,新建了土壤分析实验室,为洛浦县解决了交通工具,解决了贫困户的实际困难。

  “玛丽艳”在维语就是“财政”的意思。为感谢财政厅的帮扶,洛浦干部群众把开发的地区命名为“玛丽艳开发区”。当时财政厅资助四大开发区建设,初衷是“人均增加半亩地”,解决粮食供给和村民脱贫的问题,但其中也包含有“生态扶贫”、“智力扶贫”、“产业扶贫”、“移民扶贫”等扶贫理念。“四大开发区”也是对口扶贫洛浦取得成效的基础,经过20年的发展,其价值,包括经济的、社会的、生态的和政治的,逐步显现。

  玛丽艳开发区位于杭桂乡、恰尔巴格乡绿洲外围沙区,该区域有荒地资源9万亩,处于洛浦的一个风口,风沙很大,很可能吞没杭桂、恰尔巴克等乡所在的绿洲。把到处都是沙包包和碱窝窝的不毛之地,改造成现在绿树成荫的生活小区,不仅遮挡住了风沙,还使得洛浦的生态环境实现了由“沙进人退”,向“人沙和谐”转变,洛浦的绿洲面积不仅没有缩小,还向外围拓展了不少。

  四大开发区开发出来的土地,因为后期管理的需要,当时拿出其中一部分承包给了懂经营管理和有一定资金能力的私人老板,恰恰是那部分当年承包出去的土地,现在变成了肥沃的良田,发展起来了闻名全疆乃至全国的“千亩核桃”、“千亩红枣”等产业。

  根据“玛丽艳”开发区土地后续管理和周边其他乡(镇)村民缺少耕地致贫的实际,在玛丽艳开发区还建设了居民区,包括庭院和住房,搬迁贫困户200多户。开发区开发建设的初期,林果业和经济作物没有发展起来,搬迁的村民不愿居住,反反复复好多次。现在,开发区已经全部由戈壁滩变成了绿色,村民搬迁进去,长期居住了。

  后来,经过逐步发展,在玛丽艳开发区的土地上,诞生了两个新村庄,一个叫“玛丽艳新村”,另一个叫“库尔巴格村”。

  现在,这里的村民普遍脱贫致富了。玛丽艳新村现在有1万亩红枣地。一些村民有100-200亩的土地,大都种植红枣和核桃,最少的仅红枣年收入达到5万元,还有不少20万元以上的红枣大户。

  村委会一直有一个愿望,就是把玛丽艳新村建设成一座名副其实的“果园”。因为这里的土地以沙土居多,以前试种过小麦和棉花等农作物,但效果不好。这几年,因地制宜,大面积种植核桃和红枣,周边种植杨树,现在已经变成了绿色的家园。

  与“玛丽艳新村”相连的一个村庄,居住有一大批汉族村民,他们有很高的种植红枣和核桃的技术,热心教维吾尔族村民学习种植技术和田间管理方式。在他们的帮助下,不少维吾尔族村民学会了田间管理,学会了浇水、施肥、剪枝的技术。以前,“玛丽艳新村”没有太多村民愿意种植红枣和核桃,现在全部种植了红枣和核桃。

  如今正值夏季,你只要走进杭桂开发区,就不想出来了。因为,那里树木林立,红枣、核桃长势喜人,鸟语花香;防护林里长满了白杨树,高高大大,整整齐齐;道路硬化了、平坦了、宽敞了、顺畅了;尘土和毛驴车也已经不见了,奔跑着的是电动三轮车、摩托车和小汽车。

  走在乡村公路上,“玛丽艳第一开发区”、“玛丽艳新村”、“玛丽艳希望小学”等名字,一直萦绕在我们脑海里。特别是玛丽艳第一开发区的入口处,内容为“驱沙暴绿戈壁人增半亩、展宏图战荒漠共同富裕”的大幅对联,虽然已发旧,但引人深思。

  其中,有一条乡村公路,名字叫“玛丽艳路”,走在这条路上,我们有一种亲切感和自豪感。沿着这条路走,可以像串和田玉石手链一样,串起洛浦的18个乡镇、207个村庄和村庄里的每一家、每一户。

  这条路是财政厅对口帮扶洛浦县的起步之路,顺着这条路走下去,追忆下去,你会发现,它记录着20年来财政人的对口帮扶的故事,记录着20年来财政人对口帮扶的脚印,这是条扶贫路、团结路、感情路和幸福路。

  如果说从1995年到2000年,财政厅对口帮扶的前5年,重点是水土开发;那么,从2001年开始到2015年,这15年,财政厅对口帮扶,主要体现的是定点包村、扶贫到户的理念,整村推进、项目集成连片推进开发的理念,发展庭院经济、变“输血”为“造血”的理念,精准扶贫的理念。

  2014年,洛浦县确定重点帮扶169个贫困村,2014年整村推进村14个,2015年计划整村推进17个。

  “恰尔巴格乡的各村,就是扶贫整村推进连片开发试点的典范。”曾在洛浦县挂职副县长的俞斌介绍说。经过争取,2007年10月,洛浦县被确定为国家“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县。县乡村共同联动,整合财政、扶贫、交通、水利、林业等各类资金7100万元,先强力推进恰尔巴格乡315国道以南20个村的整村推进、连片开发试点项目。在总结试点经验的基础上,后来,又推进了16个村,修路、修渠、建房、建围墙、建畜圈、建沼气,整体配套项目同时推进。两年时间,36个村开发完成了。中央和自治区的领导也过来看,非常肯定该项目。后来其他地区也专门来学习洛浦的经验。

  为了发展壮大农村集体经济,增加农民收入,提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力,财政厅工作组充分调研,与村委会共同协商,为所住村筹办了地毯厂、艾德莱斯绸厂、面粉加工厂、饲料厂、家禽家畜养殖场、手工编织缝纫厂,建起了便民服务中心,修建改造了村委会办公室、警务室、医务室、文化中心、老年活动中心、儿童快乐家园等。开展了党员干部培训、农村实用科技培训,办起了“双语”夜校,成立了80、90后青年为主的文体队,使农村的生产、生活条件大大改善,党在农村的执政基础得到进一步巩固。

  穿梭于乡村之间,一座座整齐的庭院,新修的围墙、大门,新建的安居房,房前的葡萄架,屋后的核桃、红枣等经济作物,庭院一角新建的畜圈、禽舍,静静吃着饲料的牛、羊、鸡、鹅和鸽子,庭院前和乡村公路旁边的林带、林带与马路之间笔直的渠道,连接渠道穿过马路通往耕地的涵洞,跨过干渠的小桥,连接干渠的支渠、斗渠、农渠、毛渠,庭院周边和渠道两边高高大大的白杨树,偶尔从庭院里传来的牛羊的叫声,高高升起来、横亘于蓝天、供鸽群休憩的木头支架,不时飞起飞落的鸽群等等。

  这一切,都释放出农家院里安逸、和谐和浓浓的幸福生活的味道,这一切都直接和间接地凝聚了自治区财政厅对口帮扶的心血和汗水。

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